「奋进新征程 建功新时代」金融业迈向高质量发展

党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融供给侧结构性改革不断深化，金融业综合实力进一步增强。目前，我国已形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融机构体系，基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系。

现代金融体系基本建成

2021年末，我国金融业机构总资产为381.95万亿元，其中金融业，银行业机构总资产为344.76万亿元；证券业机构总资产为12.3万亿元；保险业机构总资产为24.89万亿元。而在10年前的2011年底，我国银行业机构资产总额仅为113.3万亿元。

伴随着经济迈向高质量发展，我国金融市场更趋成熟，逐步建立了功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系，配置资源和服务实体经济的能力持续增强。

目前，我国基本建成了以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系。我国金融服务不断丰富，存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市场的登记、托管、清算、结算、征信、评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。

我国多层次、广覆盖、有差异的金融体系初步形成。金融机构种类齐全、竞争充分，资本市场、保险市场、货币市场、外汇市场等不断创新发展，成为金融与实体经济共生共荣的重要基础。近年来，资本市场全面深化改革，股票市场注册制改革取得突破，先后设立了中小板、创业板、新三板。2019年6月，上海证券交易所推出科创板，探索股票市场注册制改革。2021年11月北京证券交易所开市，多层次资本市场建设更加完善，市场基础制度建设不断加强。

与此同时，债券市场快速发展，规模稳步提升，在国际投资者的资产配置中扮演的角色越来越重要。近年来，我国股票市场和债券市场规模稳步提升，均居全球第二位。2021年我国债券市场共发行各类债券61.9万亿元，较上年增长8%。截至2021年末，沪深两市全年成交额达258.0万亿元，债券市场托管余额达133.5万亿元。

金融服务质效全面提升

党的十八大以来，金融业坚持回归本源，全面提升服务实体经济的质效，把更多金融资源配置到小微企业、“三农”、新兴产业、绿色环保等经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足市场主体合理有效的融资需求，促进国民经济转型调整、良性循环发展。招联金融首席研究员董希淼表示，近年来，金融业规模增长迅速，金融科技蓬勃发展，金融产品和服务创新层出不穷，金融服务实体经济的能力提升。

目前，我国基础金融服务已基本实现全覆盖。截至2020年末，全国银行网点乡镇覆盖率达97.13%，支付服务村级行政区覆盖率达99.31%，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。目前大病保险已覆盖12.2亿城乡居民，农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。金融服务经济社会发展效率和水平稳步提升。金融系统将新发展理念贯穿于金融改革发展全过程，全面服务经济社会高质量发展。

民营和小微企业金融服务持续改善。党的十八大以来，金融业坚持共享发展理念，构建特色普惠金融体系，着力提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。民营和中小微企业融资呈现“量增、面扩、价降”的良好态势。2022年1月末，普惠小微贷款余额19.7万亿元，同比增长25.8%；普惠小微授信户数增至4813万户，同比增长45.5%。2021年，新发放普惠小微企业贷款平均利率为4.93%，比2020年全年水平下降22个基点。

作为经济运行体系中的血脉，金融业成为脱贫攻坚的重要支撑和有力保障。打响脱贫攻坚战以来，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元。

坚持绿色发展理念，绿色金融体系逐步完善。2021年末，本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，比上年末高12.7个百分点，高于各项贷款增速21.7个百分点，全年增加3.86万亿元，存量规模居世界第一。

对外开放进入崭新阶段

党的十八大以来，金融业对外开放进入新阶段，基本建立了外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度，对内外资一视同仁，大幅扩大金融业对内对外开放，双向开放的金融体系加速成型。中国人民银行副行长陈雨露表示，近年来，我国金融业开放取得了突破性进展。人民银行会同其他金融监管部门集中宣布了50多条对外开放措施，金融市场双向开放的程度不断提升，为实现我国高水平开放、维护开放型世界经济体系作出重要的努力。

近年来，我国金融业对外开放步伐明显加快，多项开放措施迅速落地。银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制彻底取消，展业范围大幅放宽；企业征信、信用评级、支付清算等领域均已给予外资国民待遇；资本市场双向开放持续扩大，会计、税收、交易等配套制度也在逐步与国际接轨。

外资金融机构积极有序进入中国市场，呈现出“百花齐放”的局面。据统计，2018年以来，中国共批准外资来华设立了100多家各类银行、保险业机构，12家外资控股（含全资）证券、基金管理、期货公司，6家外资企业征信、评级、支付清算机构。截至2021年上半年，外资银行在华共设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和139家代表处，营业性机构总数达930家，外资银行总资产3.73万亿元。境外保险机构在华共设立66家外资保险机构、85家代表处和17家保险专业中介机构。

金融市场开放有利于中国实现高质量的经济增长，也有利于全球投资者分享中国经济的发展成果。近年来，我国按照国际标准持续推动债券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境投融资渠道，完善相关制度安排。2020年，合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度限制全面取消。2014年和2016年，“沪港通”和“深港通”相继开通，2019年“沪伦通”正式启动，2021年“跨境理财通”业务试点启动。境内外投资者的投资渠道不断拓宽。

2019年9月，A股正式纳入标普新兴市场全球基准指数金融业，标志着三大国际指数已经全部将A股纳入。2021年10月，富时罗素正式将中国国债纳入富时世界国债指数后，中国国债也被成功纳入全球三大主流债券指数。

随着我国对外开放进入新阶段，外资机构对人民币资产的信心足，配置力度强，对人民币资产的需求明显上升。国际货币基金组织近日发布的官方外汇储备货币构成（COFER）数据显示，2021年第四季度，人民币在COFER中占比再度上升，创下2016年第四季度以来的新高。人民币在全球外汇储备中的占比，由去年三季度的2.66%升至2.79%，位居全球第五位。 （经济日报记者 陈果静 于 泳 彭 江）

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